政府投資工程集中建設管理和制度創(chuàng)新，在江蘇實踐中逐步形成并已顯示出對政府投資工程高質量發(fā)展的強勁推動力和堅實支撐力。當下，江蘇省政府投資工程集中建設邁向法治化建設和提質創(chuàng)新發(fā)展新階段，如何進一步詮釋好“剛性規(guī)范、彈性督導、柔性協(xié)調”理念，用好政府規(guī)章組合拳，激發(fā)集中建設新潛能，自覺成為決策規(guī)章的堅定執(zhí)行者，不斷推進政府投資工程集中建設提質創(chuàng)新，穩(wěn)步前行，具有十分重要的意義。
舉強化“剛性規(guī)范”之旗，領跑政府投資工程集中建設提質創(chuàng)新發(fā)展
按照發(fā)展新質生產力的要求，積極打造能夠創(chuàng)造新質生產力的政府投資工程集中建設管理和制度，不斷創(chuàng)新組織管理模式，做優(yōu)“頂層設計”，創(chuàng)造出更高效率的生產力水平，做到起步“高抬腿”，是“迎頭趕超，后來居上，彎道超車”的必要條件，也是解決各地發(fā)展不平衡，實施有效監(jiān)管的手段之一。新年伊始，江蘇各地把推進政府投資工程實施集中建設作為重要工作抓手，在“轉方式、調結構、提質量、增效益”上積極進取。一是統(tǒng)一思想，著眼走深走實。江蘇推行政府投資工程實施集中建設，已通過政府規(guī)章進行了明確和規(guī)范，為政府投資工程立了規(guī)矩、劃了杠杠，不應再有“要不要”“給不給”集中建設的主觀偏差。省住建廳作為集中建設主管部門，今年，在認真抓好貫徹落實基礎上，將進一步規(guī)范完善全省政府投資工程集中建設相關配套制度，制訂出臺《績效考評辦法》等，將組織對部分設區(qū)市、縣（市、區(qū)）集中建設情況進行全面督查和考評，督查考評情況報請省政府并通報到各設區(qū)市，納入重大事項范圍，按照規(guī)定報請本級人大常務委員會，扎實推進全省集中建設工作不斷走深走實。二是完善機制，著眼提質增效。在推動新質生產力加快發(fā)展實踐中，如何是剛性規(guī)范更具權威性、約束性和更高更強的行政效能，需要將思想和行動統(tǒng)一到政府規(guī)章上來，成為大家共同的遵循和自覺。蘇州市積極推進集中建設領域信用評價體系建設，探索建立集中建設實施單位評價制度，指導各級主管部門對集中建設實施單位實行分類監(jiān)管，持續(xù)提升項目管理水平，激發(fā)集中建設行業(yè)發(fā)展?jié)撃�。組織開展優(yōu)秀項目評選活動，搭建互學互鑒平臺,營造比學趕超氛圍,通過評獎評優(yōu)，凝心聚力，合力推動集中建設項目提質增效，在全省發(fā)揮了較好的示范引領作用。三是統(tǒng)籌兼顧，著眼整體推進。組織對各地集中建設工作進行調研和宣貫，重點指導亟待加快發(fā)展、超越的設區(qū)市，通過“一市一議”的辦法，統(tǒng)一思想，凝心聚力，進一步提高認識，加快推進行政區(qū)域集中建設提質創(chuàng)新。指導進一步建立健全制度體系，高起點籌劃，高標準建設，高質量推進，推動集中建設高質量健康發(fā)展，確保“全省聯(lián)動，整體推進”，促使全省集中建設工作均衡有序發(fā)展。
尋拓展“彈性督導”之道，助力政府投資工程落地見效跑出“加速度”
加強“彈性督導”，盯住集中建設項目關鍵點化解矛盾，是加強政府投資工程集中建設監(jiān)管工作的關鍵和手段，也是集中建設模式下實施監(jiān)管督導的客觀要求，更是推動新質生產力創(chuàng)新發(fā)展的有效之舉。政府投資工程集中建設項目監(jiān)管工作，在項目屬地化監(jiān)管同時，又要接受集中建設體系內多重監(jiān)管，實施有效的“彈性督導”，就是要針對集中建設項目“雙主體、多監(jiān)管”實際，既要做到“有所為”，又要做到“有所不為”，加強“彈性督導”，發(fā)揮更好效能，助力政府投資工程“落地見效”跑出“加速度”，我省各地進行著不少有益的嘗試。
打好“主動仗”，下好“先手棋”。省公建中心將“安全生產總結大會”作為“開工第一課”，旨在壓實各方責任，以時刻保持歸零心態(tài)的風險意識，全力防范各類安全風險，不斷提升安全管理水平，踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”的要求，通過健全完善安全生產“六大體系”，組織安全生產大排查，進一步遏制重特大事故發(fā)生，加強雙重預防機制建設，將安全風險分級管控和隱患排查治理同步治理，努力將“時時放心不下”的責任感轉換為“時時心中有底”的行動力。
守牢“主陣地”、把握“主動權 ”。江北新區(qū)公共工程建設中心結合江北新區(qū)“四大行動”動員大會部署要求，把握重點、結合特點、突出要點，聚焦主責主業(yè)樹牢“項目為王、實干為先”理念，開年即開工、起步即沖刺，圍繞抓好“四大行動”迅速掀起高質量建設熱潮，出臺《十項舉措》，充分發(fā)揮江北新區(qū)公建中心項目集中建設優(yōu)勢，強化“彈性督導”，助力新區(qū)項目建設提質創(chuàng)新、提振加速，確保在手重大項目建設提速快跑。
大打“項目牌”、“搶跑”在路上。泰州市工管中心“新春第一課”圍繞“‘四敢’爭先、項目攻堅”的主旋律，讓“敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)”成為干事創(chuàng)業(yè)的主基調，讓項目攻堅突破成為推動高質量發(fā)展的主抓手。為進一步貫徹落實省政府181號令，泰州市住建局牽頭，市工管中心骨于隊伍及市政府辦等單位負責人到深圳大學，深圳工務署參加為期一周的政府投資工程集中建設專題活動。
謀靈活“柔性協(xié)調”之策，創(chuàng)新組織管理模式凝心聚力抓落實促發(fā)展
靈活“柔性協(xié)調”，推動全省一盤棋，均衡發(fā)展，是實現(xiàn)“全省聯(lián)動，整體推進”的重要保證。政府投資工程集中建設發(fā)展五年來，新型建造組織模式在全省得到較好推廣，隨著政府規(guī)章頒布實施，全省政府投資工程集中建設工作邁向了提質創(chuàng)新、法治化建設的新階段，在創(chuàng)新發(fā)展實踐中，通過進一步“凝心聚力”推動新質生產力加快發(fā)展，不斷謀劃抓落實促發(fā)展的良策和辦法。一是進一步加強人才隊伍建設，培育提質增效新潛能。注重建立“凝心聚力、栓心留人、積極創(chuàng)新”的專業(yè)團隊，把提高大家“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，練就“化問題為成績”的訣竅和本領為抓手，堅持以問題為導向，不斷探索創(chuàng)新集中建設模式和手段，為加快提升集中建設高質量創(chuàng)新發(fā)展勇開新篇。二是進一步加大調查研究，注重試點培育創(chuàng)新特色。引導大家自覺站在集中建設“主陣地”上，營造濃厚的集建氛圍，不斷筑牢集建專業(yè)化載體。同時，勇于迎難而上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么辦法管用就用什么辦法，推進集中建設本身就是解決問題的過程，同時要營造“崇尚實干、狠抓落實”的良好氛圍。按照發(fā)展新質生產力的要求，積極打造培育一批各地自身的特色，不簡單照搬照抄、復制粘貼，今年，在各設區(qū)市培育1-2個示范點，作為工作指導的抓手和觸腳點。三是進一步純正集建作風，強化廉政建設。一直以來，政府投資工程建設是社會關注焦點，相關崗位人員成了圍獵的對象，務求高度戒備，進一步加大制度管事、管人的力度，必須緊盯嚴管，嚴格防范違法違規(guī)行為，切實把好“廉潔關”。堅持問題導向，堅持制度創(chuàng)新有效防腐，堅持“品質提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，通過制度化、信息化、公開化、系統(tǒng)化的監(jiān)管機制和制度體系，積極構建不敢腐不能腐不想腐的體制機制，最大限度地壓縮了腐敗現(xiàn)象生存空間、鏟除了滋生土壤。
江蘇作為率先在全國推行政府投資工程集中建設實踐的省份，為政府投資工程高質量發(fā)展提供了實踐方向和具體抓手，尤其在管理和制度創(chuàng)新上，為引領和推動新質生產力加快發(fā)展發(fā)揮了較好的作用。政府投資工程集中建設永遠在路上，要充分認識發(fā)展新質生產力的重要意義，緊密結合實際，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，著力推進集中建設管理和制度創(chuàng)新，提質增效，下功夫解決好瓶頸之約，加快推進政府投資工程集中建設高質量創(chuàng)新發(fā)展。
（杜青周）
2024年3月12日《新華網(wǎng)-江蘇頻道》 |
